不论是以“人、车、路的和谐、密切配合提高交通运输效率”为目标的智能交通系统（Intelligent Traffic Systems, ITS），还是以“车与外界的信息交换”为目标的车路协同（vehicle to everything，V2X），它们都应当从属于道路交通系统。
有定义认为ITS是智能化，V2X是智慧化，实则，二者都是为了提升人、车、路、环境四要素（道路交通系统）之间的交互秩序和运行效率，结合运用电气、网络、通信等基础设施技术，为道路交通系统搭建一个具有数据、算力和交互的在线平台，理应也必须主要服务于道路交通系统的主体——用路人。
如果把ITS、V2X视作道路交通系统的两张“皮”，即便是穿上了这两张“皮”的道路交通，但是出行者在用路过程中没有被服务感、体验感、获得感，无疑它们不过是华丽的外表罢了。打个比方，没有好好读书的穷人家孩子，却非要攀比衣着，穿在身上也不会有优雅得体的那么回事。
道路交通是一个整体系统，其中道路是系统的基础，交通则是系统的运行。我曾经把道路交通系统比作居家环境，建成的一幢房子，要结合入住者的多种需求去做空间、结构、家具等方面适配装修。建成一条道路，也要结合出行者的多种需求去做交通组织，其中更是包括了安全、规则、空间、效率的多种考量。
相较于偏重土木工程的道路建设专家们，面向用路人空间和时间组织的交通工程专家们，标志、标线、信号灯等交通安全设施必定是后者开展交通组织的“器具”。
工欲善其事，必先利其器。
什么是“利其器”？不妨思考三个问题：
一是标志标线应当如何满足“传递信息、疏导交通、规划路径、改善人因”等功能作用？
大雾天气，近在咫尺的指路牌无法识别
大雾天气，数十米之外的面板显示主动发光 “赛康路牌” 清晰醒目
二是交通信号灯与车辆流之间主次关系对效率的影响，应当红绿灯为主、还是车辆流是主？应当信号灯服务于车辆流？还是车辆流服从于信号灯？
三是假设标志标线应有的功能作用是缺失的，并且让车辆流被动的服从于机械、固化的信号灯时间、道路空间，再多么豪华的PLUS版本ITS、V2X又能够让用路人感知到什么？
装满“智慧路侧设备”的道路交通
道路交通当下存在的现状是：ITS是一张好看的“皮”，V2X是一张更加好看的“皮”（注：更加奇葩的是，有研究自动驾驶上路解决交通拥堵的人，把智慧当成“车辆流服从于信号灯”，简单的把信号灯信息同步接入车辆中，就叫作智慧交通！）。由于层出不穷的标志标线、信号灯、道路交通与环境之间矛盾、问题、缺失现象的堆砌，现阶段的那两张“皮”，穿着好看，却依旧是“祸祸祸、堵堵堵”。换个角度，倘若把道路交通环境各个要素之间的关系做好了，再穿那两张“皮”，就会跟博学高薪穿着一样的优雅有致，“安安安、畅畅畅”。
