基于我国的道路交通安全形势压力，每年道路交通事故导致的死亡人数和万车事故死亡率均高居世界前例。尤其是随着“村村通”工程建设年复一年的深入推进，连城接乡、遍布村间的农村公路网与农民出行、农用车辆组成了一个新的以“农”为主体的交通环境。农村公路具有点多线长、弯曲狭窄、视觉障碍、车况低劣等不利于交通安全通行的因素，道路交通标志的创新设计和科学设置已经是当前农村交通安全管理工作的一个重点。人的交通安全意识淡薄，车的交通安全性能不足，路的交通安全设施技术缺陷，是道路交通安全形势恶劣的三大成因。寄希望于“主动发光”道路交通标志技术改变现状，无疑是一种创新。但是，道路交通标志要想完成“从被动反光到主动发光”的产业升级成功，还有着一大堆难题需要攻克。
第一方面，产品标准化的形成环境存在困难。我国的道路交通标志实施的是强制性国家标准，即GB5768《道路交通标志和标线》。至今也仅仅是开了一个口子“道路交通标志的光学模式有逆反射式、发光式、照明式”。而主动发光式道路交通标志的工艺、设计、设置、验收等规范在该标准中几乎没有，标准依旧系统的介绍了逆反射式道路交通标志技术规范。这样使得主动发光道路交通标志在最初的推广应用中非常乏力。
第二方面，产品的应用缺乏市场推动力。由于全球范围内的道路交通标志制造业长期依赖于反光膜材料，而工程用反光膜的产业制造技术门槛极高，多年来仅仅被美国、日本等少数巨头企业掌握着尖端技术，并形成了资本化市场运作。反光膜应用于交通标志，有着稳定的需求、高额的利润、巨大的产业环境，促使那些少数掌握技术、拥有资本的巨头企业坚持宣传并引导道路交通标志制造业局限于使用反光膜材料、并仅仅在反光膜技术工艺上创新提升，影响着道路交通管理者的思路和选择。尽管近年来出现了一些致力于“主动发光”道路交通标志产品的制造公司，但是几乎全部是普通逆反射交通标志制造厂家转型，很难在技术、资本、产业方面形成强大实力和影响力。道路交通标志其特有的政府管理体制，受益使用者是普通百姓，但采购决策者是政府，新产品新技术的应用在普及速度上导致滞缓。
第三方面，产品的不成熟工艺技术严重影响着市场美誉度的形成。“主动发光”能够预防交通事故、照顾所有交通主体、改善道路环境、提升交通秩序的管理水平，显著的优势创造着更多的市场需求和机会。美中不足的是，集新能源、计算机程序软件、精密制造工艺、光学视认等高科技、多学科领域于一体的主动发光交通标志尚处于研发起步期，较多的普通交通标志厂家就开始了盲目的试制并应用。道路交通标志的使用环境具有动态条件下被视认、瞬间传达文字图形信息、处于雾霾或黑暗状态等特点，LED光源具有不同的散光、强光、弱光等特点，二者结合应用必须考虑识认性能和对人的视觉影响。浅显地说，LED发光二极管设置于标志板面，若不经过科学工艺处理或设备改良，单个或少数量的在施工作业区放置尚能适用，一旦大范围或整条道路的密集性工程应用，视觉效果会大打折扣。家庭作坊式的小厂家对这方面认识不足，往往缺乏研究能力，随意的工程应用导致交通管理者、道路使用者产生视认性、可靠性、稳定性等功能效果误区，不利于市场普及。
从被动反光到主动发光，是道路交通标志产业的一次技术创新，需要一个较长时间的从推广到使用、再到品质认知的过程。例如很多业主和用户，在产品设计和使用中片面的要求能源的配置，而不明白节能效率和持续发光工作时间才是关健；过高提出发光像素的强度，而缺乏科学的光学与视认标准；盲目坚持沿用板面反光膜材料级别亮度，而缺少对产品整体功能的理性和经济考虑。这些都还需要长期正确的引导，影响行业规范化发展。
近年来，中国大力倡导科技创新，给主动发光交通标志的研究带来了机遇。在南京赛康交通安全科技股份有限公司持续近10年的技术攻关下，使得该系列产品的制造和工艺技术都做到了国际领先、先进的水平。该公司2017年实现了面板显示型主动发光交通标志5万平方米的产业化生产，市场覆盖全国。先后被评定为中国公路学会科学技术三等奖、南京市科学技术三等奖。
在标准化方面，全国交通工程设施（公路）标准化技术委员会于2009年9月立项起草《LED主动发光道路交通标志》国家标准。由交通运输部公路科学研究院、南京赛康交通安全科技股份有限公司共同组建的标准起草工作组，通过大量的试验和分析研究，先后开展并完成了《主动发光道路交通标志发光像素视觉融合性研究》、《基于物联网技术的远程智能信息系统研究》、《太阳能压降分析式电压输出光控装置及方法研究》等课题。2013年11月，标准起草工作组将《LED主动发光道路交通标志》国家标准送审稿提交专家组评审并通过，形成了正式报批搞，该国家标准GB/T31446最终于2015年发布实施。
随着国家层面对道路交通安全工作的高度重视，《公路主动发光交通标志设置规程》、《城市道路主动发光交通标志设置规范》等行业标准获得立项研究，道路交通标志的科学规范设置成为公路安全生命防护工程、城市道路交通文明畅通工程、国家公路网标志调整改造工程中的重要任务，以“主动发光”为技术创新的道路交通标志产业升级迎来重要契机，有望成为道路交通安全的生命防护神。
